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行政热点:冬季洒水,拿什么拯救路面变“溜冰场”的尴尬?

作者:博思公考发布时间:2020-12-16分类:时政热点浏览:58评论:0


导读:  11月29号早高峰时段,山东枣庄建华西路上只一小会儿就有十多人滑倒,原因是前一晚洒水车洒水导致路面结冰。30号,枣庄市中区市荣防卫服务中心发布情况通报,向市民致歉并承诺在气温低...

  11月29号早高峰时段,山东枣庄建华西路上只一小会儿就有十多人滑倒,原因是前一晚洒水车洒水导致路面结冰。30号,枣庄市中区市荣防卫服务中心发布情况通报,向市民致歉并承诺在气温低于2℃时,立即全面停止洒水作业,同时加强对辖区内路段洒水作业的管理,杜绝此类问题再次发生。
  
  零下4度,洒水车洒水公共管理不能背离常识。类似情形这些年在很多城市都曾出现过,不管从异地教训还是常识角度看,这都是不该犯的低级错误,可如果不是这些事情被曝光到网络上,引起舆论的广泛关注,地方能否迅速的做出改进也还是未知数。这类小事其实反映了城市公共管理上的普遍问题,具体分析来看,至少在两个层面上需要反思,其一,某个公共管理政策的出台有没有经过必要的论证程序,城市管理无小事,洒水车作业确实也不能完全交给环卫工人视情况自行决定,那样可能在执行层面陷入混乱,问题不在于要不要规定,而在于该怎么让规定合理化,枣庄之前发布的道路扬尘污染整治实施方案中明确规定,从今年11月到明年一月,对重点路段早中晚及夜间洒水不少于三次每天,重点路口早中晚及夜间洒水不少于六次每天,这么频繁的洒水初衷是为了防控道路扬尘防治大气污染,这样的初衷没有问题,方案并没有考虑到冬天低温路滑的问题,那么有关部门在制定方案时,有没有咨询过一线环卫工人,有没有仔细对比过其他城市的环卫管理方案,如果经过类似的专业论证,那么就应该事先做好避险规定,这样拍脑袋提出的方案容易产生安全隐患,最终被坑害的还是市民,而类似因公共管理不合理造成的伤害维权过程也会非常复杂,对于当事各方都是极大的消耗,其二,即便事先经过专业论证,也难免百密一疏,出现各种突发状况,那么有没有给一线工作人员或者受影响的市民提供及时反映问题叫停不合理规定的渠道,按理说当天开着环卫车洒水的工人,第一时间就应该发现当天的气温状况是不适宜继续洒水的,那么工人有没有通过相应渠道提出异议,是有渠道当事人没有意识,还是根本就没有预留这样的渠道,影响众多市民的问题通过舆论倒逼解决本身就说明管理的失效,就撒水的问题看,纠错难度不会很大,此事反映出的类似公共管理政策如何规避漏洞的问题更具有反思价值,具备政策发布权的部门,如果更具备程序正义的意识,更具备尊重公共利益的意识,那才有可能把隐患消除在萌芽阶段,才不会好心办坏事,出台有漏洞的政策,制定效果适得其反的公共管理方案,这样的事应该尽可能避免。
  
  洒水结冰致路人滑倒,教条之冰如何破?初冬季节洒水作业致路面结冰导致路人滑倒,甚至引起交通事故的新闻屡见不鲜,似乎成了年年有年年讲,但又年年反复的季节性问题,气温接近零度,如果照常洒水作业容易导致路面结冰,进而增加交通安全隐患,这应当是常识,更何况布置洒水作业任务的还是环卫部门,所以问题到底出在哪儿?此次事件中,有一个细节耐人寻味,当地市容环境卫生服务中心在公开回应中交代了这样一个背景,因近期空气干燥扬尘严重,流感人群较多,为更好地改善空气质量抑制扬尘防治流感病毒扩散,我中心按照有关要求定时对城区进行洒水降尘,洒水作业的出发点是好的,但是落实工作去限于按要求的惯性和教条思维中,缺乏对于环境变化作业管理等方面的灵活性和应变性。比如,当地市容环境卫生服务中心按要求将工作布置下去,而负责具体操作的人员也同样是遵照统一安排进行洒水作业,可最终却形成了这样一种诡异局面,每个环节每个人都严格按照要求履行了自己的职责,但带来的结果却是制造了新的问题,没有规矩不成方圆,每个行业都有自己的规定和日常工作机制,这是保障工作效率和规范的基本要求,但是常态化的机制安排并不等于一刀切,完全剔除弹性空间,除了像这样洒水致路面结冰的情况,下雨天洒水的现象也并不鲜见。如果在作业前多考虑一些复杂情况,多做一些应急预案,这类有违常识的现象就会减少一些。
  
  此外,洒水结冰事件还有两个问题值得关注,一是环卫工作的机制问题,有网友透露,有些地区洒水车司机的工资是按照洒水吨数来算的,若此说法属实,那么洒水车自然愿意多洒,而一些硬性规定和评价考核过于严苛,甚至缺乏实际考量,也容易促使工作人员为避免违反规定而选择保险出车,来规避可能的风险和处罚。二是不管哪个行业既要有恪守规范制度的文化,也应该形成健康的内部意见表达氛围,而环卫工作与人民日常生活息息相关,更要畅通普通民众与环卫部门的沟通渠道,向冬季来临气温降低,如果有人提前对洒水作业的合理性表达不同看法,并能够获得回应,或许也能够减少奇葩操作出现的频率。总结起来,洒水结冰折射出两个方面的常识问题,一方面再好的制度都要避免一刀切,保障机制执行的灵活性,另一方面任何机制设计都要预留容错纠错的空间和动力,做到这两点就不至于一错再错,制度优化的成本也就低得多。
  
  这几年,全国不少地方出现过下雨天洒水冰冻天也洒水的奇葩现象,这些地方的环卫部门如此敬业,不仅让市民感到匪夷所思,更是叫苦不迭。遗憾的是,每一次类似事故发生后的质疑和教训,都没能止住一些地方的固执和任性,低级错误叫不醒,深刻教训不吸取,上有任务下必执行,没有明确指令就不愿变通的执行者。面对骤降的气温,即便路面结冰完成任务的热情依然没有冷却,城市的形象吸引力和亲和力,不仅靠大气环境卫生,更应靠其他各种优越的软环境,已经能够安全出行的人文关怀,说到底无论是治理城市还是做好基层服务,都要有绣花功夫,而不是绣花枕头一包草的表面功夫,杜绝老问题,老出问题,还是得把百姓的难题真当问题,把群众的小事真当大事。


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