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时政热点:“海口规矩”不能一夫当关

作者:博思公考发布时间:2020-12-15分类:时政热点浏览:40评论:0


导读:  据媒体报道,海南省海口市以红头文件的形式,要求室内装修从业人员必须在海口市室内装饰装修协会办理诚信档案,前提条件是须持有装饰项目经理证和室内设计师证,若是未获取这些证的,需在该...

  据媒体报道,海南省海口市以红头文件的形式,要求室内装修从业人员必须在海口市室内装饰装修协会办理诚信档案,前提条件是须持有装饰项目经理证和室内设计师证,若是未获取这些证的,需在该协会缴费培训,否则装修队连小区的门都进不去。然而,早在2015年3月国务院发文已取消67项职业资格许可和认证事项,其中包括室内装修企业经常需要办理的装饰项目经理和室内设计师等多项资格认定,为什么装修工人在海口从业,必须要培训缴费,国家早已取消的行业资格认定为什么要用红头文件强制推行,这些严肃的问题,实在是找不到什么冠冕堂皇的理由,问到最后,海口市住建局给出的答案是,我就公开告诉你,来海口就必须遵守海口的规矩,好大的口气,明令禁止的资格认定成了海口当地的规矩,国务院政令难道比不过海口规矩?地方部门有权任性的嚣张姿态,让严肃的权利逻辑沦为了一场霸王游戏,而地方住建局嘴里的海口规矩,不过是块遮不了羞的老虎皮而已,所谓规矩的背后,还有诸多不规矩。第一,海口室内装饰装修协会打着住建局红头文件的旗号,把国家早已取消的资格认定拿来收费发证,这种明目张胆,违反国家规定的行为,严肃的红头文件何以竟会为之开路,权力监督部门何以未能及时纠偏;第二,地方协会与住建部门的亲密关系,更是让人不得不加以琢磨。比如海口室内装饰装修协会与海口市内装修行业双创整治办公室是两块牌子一套人马,在行业协会办公室里,记者还发现了海口市住建局工作人员的工位,而在住建局工作人员工位对面就是该协会的培训教室。如此你中有我,我中有你,有权大家分的背后是否也有着有财大家发的默契。资格许可过于泛滥,红顶中介遍地,这是全面深改路上的一大障碍。李克强总理多次强调要紧紧扭住简政放权这个牛鼻子,逐步理清政府和市场的边界。事实上,2013年以来国务院分九批审议通过取消或下放的行政审批事项共618项,其中取消491项,下放127项。
  
  今年2月8日,国务院常务会议强调,坚决取消事业单位不合理收费,坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费。眼下而言,海口规矩的曝光也未必是件坏事,如果权力部门能以此为戒常,回头看看政令落地的执行力,那些奇葩傲慢的规矩也才能真正被收进规矩的框架里。
  
  红头文件岂是推翻国家禁令的马前卒,国家已明令取消的相关职业资格认证,却在海口的红头文件的庇护下复活,并且口吻极其强硬:在海口就得守海口规矩。难道海口可以不执行中央的政策,答案显然是否定的,但国家禁令能够在海口复活,其中的猫腻应该一查究竟。经调查,负责开展相关认证和培训的协会是海口市的一家社会组织,但却与当地双创办是两套牌子一套人马,还有海口市住建局的工作人员参与其中,难怪城建局热衷于向协会放权,坚持在海口就得守海口规矩,原来这个梗可能就在培训利益均沾上了,装修协会双重办公室与住建局稳坐钓鱼台得利,而众多装修从业者则会被卡在认证的门槛前,只有交钱才能过关,国家下放装饰项目经理和室内设计师等资质认证,无疑是简政放权的重要一环,为相关行业更灵活就业提供方便,也是为了规范权力运作,杜绝权钱交易,但是,海口以双创城市为借口,有令不行有禁不止,这背后既有行政权力运行不规范的影子,也有谋取不当利益的疑云,红头文件成为违法行政的保护伞,也成为谋取部门不当利益的保护伞。
  
  从法律上讲,政府下放相应权利给社会组织,前提是既可提高行政效率,又因为该组织具有一定的社会管理职能。但海口市装修协会显然不具有这样的职能,即便是有这项职能,但其拿国家作废的资质认证为自身牟利当挡箭牌,显然也与法无据。近几年来,国家下大力气治理和清除红顶中介,海口这家装修业协会显然是条漏网之鱼,政府和协会分不清权力运行的边界,红头文件甚至可以跳出来,为推翻国家禁令当马前卒,政府支持协会,协会管控物业,物业一夫当关,禁止无证的从业者入内工作。一环抓一环更加凸显出权力失范下装修从业者逼仄的现实窘境。
  
  红头文件是推动贯彻落实国家和相关地方政策的工具,在海口却成了推翻中央禁令的保护伞,可见在严肃政治纪律,严格依法行政上,海口城建部门还有很多工作要做,既要规范红头文件的使用,避免红头文件被部门利益绑架,还要规范红头文件背后的权利,只有管住了权力这只有形的手,才能管住海口规矩这个不受约束的野马。
  
  打造服务型,政府是保持经济增长活力的必然选择,经济发展的动力,基础就在于持续宽松的就业创业环境,只有政府转变职能,简化程序,靠前服务,发展才有科学合理的政策氛围,这也正是国务院宣布取消一部分职业资格证的初衷。以部门利益的减换取市场自由生长空间的增,海口规矩的问题,实质上是权利没有得到有效约束,对国务院明令禁止的过时政策,还敢保留还敢自说自话,政治意识,大局意识,核心意识,看齐意识何在。膨胀的权利,总是寻求余利的机会,上级部门和社会公众就必须主动出击,堵住漏洞,重塑当地公平自由的市场环境。


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