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时政热点:首例问责“僵尸网站”

作者:博思公考发布时间:2020-12-14分类:时政热点浏览:62评论:0


导读:  整治僵尸官网,为互联网家开路,海南一局长开了先河,不过不是因为政绩,而是因为不干事,不单是海南省儋州市商务局,因其官方网站长期未更新被国务院办公厅列为不合格网站通报名单。儋州市...

  整治僵尸官网,为互联网家开路,海南一局长开了先河,不过不是因为政绩,而是因为不干事,不单是海南省儋州市商务局,因其官方网站长期未更新被国务院办公厅列为不合格网站通报名单。儋州市对商务局党组书记局长董海峰给予行政记过级,党内警告处分,这是我国首个因未履行信息公开责任而被问责的案例。政府网站僵尸睡眠现象早已被公众所诟病,僵尸官网的背后说明某些地方官员行政效率和服务意识的滞后,无疑是懒政怠政的表现。
  
  有些官员认为,搞政府网站,不就是装样子,对上能应付领导检查,对下能糊弄百姓就够了。他们既没打算也不愿意通过政府网站加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,所以一些地方的政府网站成了花架子,空壳子僵尸官网消磨的是人民群众对政府的信心,挑战人民群众对政府的信任,但检查毕竟是短暂的,唤醒后的官网,不再沉睡需要更系统的监督考评体系。目前,海南儋州市商务局原网站已经永久关停,相关内容迁移到省政府门户网站的政府信息公开专栏中,基层网站关停,但面向基层的政府服务需要网络入口,公众和政府的网络连接不能中断。
  
  因此,政府网站发展还有一个关键词是上移,把这些基层网站的核心内容和服务上移到机制更完善的上级网站平台上统一管理,统一发展,集约化不仅是单纯的硬件集约,还有系统的安全保障,信息传播的集约,这是未来政府网站发展的趋势之一,问责一个局长应该只是一个开始,在互联网家概念大热的背景下,政府网站已经被推到互联网的风口上。在全国普查工作之后,让基层政府网站达到及格线,下一轮政务网站如何实现从传统信息发布在线服务和互动交流的定位,向互联网政务,信息数据服务平台,便民服务平台和互联网政务服务门户转变。
  
  政府网站正常更新只是底线,要求政府网站发展的更高目标,在互联网家政务服务,政府网站度仅仅是做网页,更反映政府在互联网时代的管理水平和为公众服务的努力程度。在互联网+,经济发达的浙江我们已经体会到这种便利性,昨天幼儿园报道,很多家长缴费,通过浙江政务服务网统一公共支付平台获浙江政务服务网APP办理了,家长足不出户便可完成缴费,已尝到甜头的民众诉求越来越强烈。对于政府服务的期待也日甚一日,互联网+的加号后面绝不仅仅是技术层面的政务公共服务上网那么简单,而是意味着施政思路,行政导向以及服务主体的革命性,改变这对地方网站建设来说是前所未有的压力,也是前所未有的机遇。
  
  网站不更新,问责领导是示范,更应反思。自2015年开始,国务院办公厅在全国范围内开展了多次政府网站普查行动,这次儋州市商务局网站长期未更新,即是在第三次抽查行动后被通报的。尽管此前也有不少地方政府网站被列入了不合格名单,但最终向儋州这样对网站所在部门的领导进行问责的还是第一例。就此而言,因网站更新不力相关负责人被处以行政记过级党内警告处分,在客观上不啻为一次积极的示范,但也应该看到这种示范的背后,仍不乏反思之处。这是我国首个以未履行信息公开责任而被问责的案例,看起来好像是此前因缺乏问责制度类似现象才少有,被问责,但事实上并非如此,政府信息公开条例中早有规定,不依法履行政府信息公开义务的,不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的,拥有检察机关上一级行政机关责令改正,情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。由此可见,这个第一次其实恰恰衬托出此前免责条款未能被激活的尴尬。
  
  而这次追责得以启动,问责路径也同样耐人寻味,其中至少有两层不可忽视的因素。一是该未更新的网站是国务院抽查时才发现并被通报,二是从国务院通报的地方追责,当地省级领导的批示发挥了不可或缺的作用。当然,这也可以说是反映了地方政府对信息公开的重视,但从另一方面或也说明当前对于政府网站的管理,监督公开更新与否,是否追责在很大程度上仍依靠的是由上至下的监督,而制度监督与公众监督的效力仍有待激活和加强,某种程度上这一第一次问责案例的出现,仍属于多种因素促成下的偶然现象,而非制度约束下的必然结果。
  
  比如,此前海南也有地方政府网站,因为被抽查不合格而被通报。但却并未有问责行动,因此这次案例能否真正开启我国信息公开问责制的先河,仍面临着不小的不确定性,它需要各级政府及负责人意识到包括政府网站及时更新在内的信息公开的重要性,更有赖于在对民众监督权的保障上有更为制度化的跟进。当然要实现这一点,当前最迫切的需要真正让相关问责条例不再沉睡,发挥应有的震慑力。因此,网站不更新领导被问责是示范,但更应反思如何从信息公开不利的第一次问责迈向依规依纪的问责是常态,不问责是例外,仍有不少路要走。
  
  综合各方信息,此次问责终究是一次随机事件,国务院点名通报凸显,中央层面对治理僵尸网站的决心,海南相关负责同志批示,严肃处理也展现了落实中央决定的政治觉悟。但是,从上而下的问责不能简单等同于制度性约束,依靠高层权威,推动的惩戒仍会给漏网之鱼,侥幸生存的空间,从根本上说,政府信息公开条例,不能只是一部被选择执行的法律,法规要建立上下联动的监督机制,依靠公众广泛参与零容忍的态度打击不作为慢作为才能彻底倒逼各地,各部门主动认清发展形势,扎扎实实推进本职工作。


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